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IM电竞 IM电竞平台IM电竞 IM电竞平台【编者按】国务院今年6月印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）以来，广州南沙各局办、镇街就落实《南沙方案》掀起了新一轮改革创新高潮。在《南沙方案》发布实施3个月之际，南方财经全媒体集团策划推出“落实《南沙方案》——南沙局办主要负责人访谈”系列专题，在讲好南沙开发开放最新故事的同时，也为南沙新一轮的改革创新和经济社会发展鼓劲加油。系列访谈第一季将陆续推出政策创新、工业与信息化、发展改革、统计、、规划与自然资源等部门落实《南沙方案》的最新构想与举措，敬请关注。
走进新南沙③｜多措并举，凝心聚力推动南沙开发开放迈上更高台阶——访广州南沙区发展和改革局党组书记、区大湾区办主任、局长张家茂
《南沙方案》赋予南沙重大战略定位、给予重磅政策支持。公布三个月以来，南沙如何抢抓机遇，努力将宏伟蓝图落地为美好现实？有哪些具体部署行动？方案印发3个多月来，南沙发生了哪些变化？日前，广州南沙区发展和改革局党组书记、区大湾区办主任、局长张家茂就这些热点问题接受了南方财经全媒体记者的专访。
南财记者：南沙的发展一直受到国家、省、市的多重政策支持。听说早在2018年，南沙就开始筹划方案向国家申请更大的发展支持，2022年《南沙方案》终于重磅出台，为粤港澳大湾区发展赋予了新动能。请谈一下《南沙方案》出台的一些背景和意义。
张家茂：南沙是粤港澳合作发展的重大平台之一，是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽节点。2019年2月中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出要打造广州南沙粤港澳全面合作示范区，携手港澳建设高水平对外开放门户，共建创新发展示范区，建设服务重要平台，打造优质生活圈。近几年，南沙又先后获批国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区、国际化人才特区、跨境贸易高水平开放试点等国家级重大平台政策，与国家级新区、自贸试验区等形成多重国家战略叠加实施的发展格局，开发建设明显加快，保持良好发展势头。
踏上新征程，在南沙改革发展的关键时期，国务院今年6月印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，加快推动广州南沙深化粤港澳全面合作，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，是党中央、国务院继部署横琴、前海两个合作区建设后，从全局和战略高度对粤港澳大湾区建设作出的又一重大决策部署，必将对丰富“一国两制”实践、推动香港澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局，对新发展阶段深化改革扩大开放产生重大而深远的影响。
一是有利于贯彻落实中央决策部署，引领带动广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。南沙作为广州城市副中心，是广州向南拓展、向海发展、向世界开放的重大战略性平台，必将成为广州新的重要增长极和动力源。《南沙方案》的出台，将有力推动南沙高水平开发建设，更好助力广州老城市焕发出强大生机与活力。
二是有利于强化南沙航运、贸易、等综合服务功能，携手港澳建成高水平对外开放门户，为加快构建新发展格局作出积极贡献。南沙是国内大循环和国内国际双循环的重要交汇点之一，具备联通两个市场、利用两种资源的独特优势。《南沙方案》的出台，有利于进一步把港澳国际联系广泛、专业服务发达等优势，同内地市场广阔、产业体系完整、科技实力较强等优势结合起来，切实增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。
三是有利于进一步深化粤港澳合作，聚焦重点领域和关键环节率先开展规则衔接、机制对接，更好支持港澳融入国家发展大局。南沙毗邻港澳，与港澳往来便利、合作紧密，目前落户的港澳企业累计已达2700多家。今年是香港回归25周年，《南沙方案》的出台，把“中央要求、湾区所向、港澳所需、南沙所能”紧密结合起来，把南沙打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑，将有利于保持港澳长期繁荣稳定，为港澳发展提供更广阔的空间，让港澳同胞更好地分享改革发展成果。
张家茂：《南沙方案》的发布，是南沙发展历程中具有里程碑意义的大事，绘就了南沙面向未来发展的宏伟蓝图，机遇前所未有。方案出台后，省市领导高度重视，多次赴南沙调研、召开专题会议、给予南沙支持。我们更加深刻认识到南沙肩负的使命任务，第一时间开展动员部署，学深悟透方案要求，做深做实相关工作，力争把南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。
一是加强组织学习宣传贯彻。区委、区政府高度重视，迅速召开系列专题会议、开展“深调研”工作，研究推动重点任务落地落实。联合市区开展深度宣传，至8月底全网媒体报道超过7万余条，区委主要领导面向南沙粤港合作咨委会港方委员、外国驻穗领团、香港商协会组织等专题推介《南沙方案》，区商务局等部门积极组织开展世界跨境电子商务大会、“外商走进南沙”推介交流活动等，持续面向国际、国内和港澳开展精准宣传推介和招商。
二是全力健全统筹协调机制。筹备设立区推进《南沙方案》工作领导小组及专项小组，建立南沙方案推进工作会议制度，及时研究重大问题、协调重大事项、推进重大项目。
三是加快构建政策支撑体系。积极推动省、市、区3个层面制定贯彻落实《南沙方案》系列配套文件。构建“共性核心政策+特色领域专项政策”的“四链”融合政策体系，精准推出独角兽“黄金牧场”九条、“元宇宙九条”、“强芯九条”、“探天九条”、“科创十条”等特色专项政策，未来五年内将投入超过200亿元支持企业、人才发展，释放政策叠加效应，加快企业落地集聚。
四是全力推动改革创新集成。扛起服务新发展新格局使命任务，积极探索、先行先试。立法方面，积极推动省层面立法工作，正向省市上级部门争取将《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》（暂定名）纳入2023年省立法工作计划，为南沙开发建设提供立法保障。财税方面，推动国家层面7月印发实施广州南沙个人所得税优惠政策，目前市财政局正加快起草实施细则，具体申报指南已挂网正式征询公众意见，南沙工作的港澳居民免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分政策正在加快实现。抓紧编制优惠产业目录，推动15%企业所得税、高新技术企业重点产业延长亏损结转年限政策加快落地。科技方面，发布“科创十条”，对高层次科创人才给予最高1000万元安居补贴，对新型研发机构在建设期内给予最高1亿元的补助，给予每个重大科技创新平台最高2亿元的资金支持。青创方面，发布奖补力度全国领先的南沙港澳青创“新十条”，对港澳青年创办的企业提供最高370万元奖励，对获政府授牌的港澳青创基地一次性给予最高100万元奖励；广东政协港澳青年人文交流基地正式揭牌，吸引更多港澳青年到南沙创业就业。
五是全力保障重大项目实施。强化项目跟进督导，加快芯粤能半导体、广汽丰田五线、南沙港区四期码头等重大产业项目以及港科大（广州）、省中医等重大公服设施项目建设，推动项目快落地、快建设、快投产。加强资源要素保障，用好、用活地方政府专项债资金，抢抓政策窗口积极申报专项债项目，2022年上半年已获批专项债券资金145亿元，获批额度连续两年居全市首位。2022年下半年，又新增申报约100亿元专项债资金，为南沙重点片区和重大项目建设提供更为充足的资金保障。
接下来，我们将增强自身的使命感、责任感、紧迫感，持续深入挖掘《南沙方案》给予的重大政策、载体蕴含的发展机遇，支持港澳参与南沙片区开发建设，推动各项优惠政策落地见效，构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展格局，深化粤港澳全面合作。
张家茂：《南沙方案》印发至今，在各界各部门关心支持下，南沙凝心聚力作出了很多努力，取得了一些成效。
一是高质量发展态势不断凸显。方案印发以来，南沙在上半年地区生产总值、规上工业产值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等4项指标增速位居广州全市第一的发展基础上，经济继续保持稳步增长态势，多项指标增速稳中有升。政策虹吸效应加快显现，招商态势良好，企业加快集聚，一大批创新型项目陆续落地，在8月30日广州国际年会南沙专场活动中，南沙共签约项目73个，涉及总额近1400亿元，涵盖芯片制造、人工智能、生物医药、海洋科技等产业领域，为南沙创新型产业发展提供了新动能。此外，小马智行自动驾驶出行服务正式开启收费运营，成为全国首例持证收费上岗的自动驾驶出租车。南沙母基金首个直投项目-中康控股在香港联合交易所主板正式上市，南沙迎来第十三家上市公司。明珠湾跨境理财和资管片区启动建设。
二是开放门户功能持续提升。作为粤港澳大湾区首个全新建造的自动化码头，南沙港区四期全自动化码头7月正式投入运行，成为全球首个江海铁多式联运全自动化码头，南沙港作为华南最大的综合性枢纽港功能不断增强。大湾区最大的商品车库——近洋码头工程辅建区汽车库以及海嘉汽车码头双双通过验收对外启用，大大夯实了国际航运物流枢纽基础。落地国际航行船舶保税加油试点，广州首发的4张保税加油牌照均落户南沙，南沙正积极打造粤港澳大湾区超级加油站。此外，国际论坛（IFF）永久会址已完成钢结构施工，广州中国四十人研究院挂牌，大湾区国际商业银行正加快筹建。
三是与港澳合作深度推进。持续探索与港澳深化合作的举措，全方位满足港澳居民在南沙的衣食住行、安居乐业。广州南沙新区服务中心在香港挂牌成立，将与广州南沙粤港合作咨询委员会一同成为香港与内地交流交往的新示范，吸引集聚更多港澳商协会组织和专业服务机构。9月1日香港科技大学（广州）正式开学，成为粤港在高等教育和科研等合作新平台，将助力两地更好实现跨境跨领域的产学研合作。内地首个非营利性港人子弟学校也于当天开学，共同推进粤港澳教育合作发展。市场互联互通方面，南沙首笔银行贸易融资资产跨境转让业务顺利落地。推动落实粤港澳“人才通”工程取得阶段性突破成效，在全国率先突破港澳人才申报职称的技术壁垒，首批港澳工程人才获颁职称证书，澳门律师内地执业首案也在南沙诞生。南沙与广州住房公积金管理中心合作启动全国首个人才公寓住房公积金按月还房租项目试点，港澳居民享受同等待遇。
四是创新发展动能厚积成势。坚持创新链产业链资金链人才链融合互促，培育高新技术类独角兽企业，今年6月，云从科技、奥飞数据300738）、小马智行3家企业入选2022胡润中国元宇宙潜力企业榜200强。由中国科学院力学研究所抓总、中科宇航公司参与研制的“力箭一号”（ZK-1A）运载火箭7月成功首飞，目前中科空天飞行科技产业化基地一期全面封顶，建成后将实现“力箭一号”在南沙量产。发展再添新成效，获批国家首批气候投融资试点，第二批3家QFLP试点企业获批，累计获批额度155亿元，广州首个QDLP试点项目落地，获批额度10亿元。生物医药产业创新高地取得新进展，广东医谷一期累计入驻企业超300家，二期园区6月已开工建设。
接下来，我们将围绕贯彻落实《南沙方案》，紧盯“两个”阶段目标，持续推动南沙高质量发展、高水平开放、高品质建设不断取得新成效，全力打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。
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