互联网为未成年人的学习、生活带来了极大便利,但同时也将未成年人置于网络侵害的风险当中。以浙江省台州市为例,近三年全市检察机关共办理涉及未成年人的网络罪案件近150件250余人。面对如此高发态势,加强未成年人网络保护迫在眉睫。笔者认为,只有加强各方主体责任,提高未成年人自护能力,密织网络安全防护网,才能更好地促进未成年人健康成长。
《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示,我国未成年人互联网普及率达到了94.9%,已然成为网络“原住民”,但网络生态尚待净化的局面也给其带来诸多风险,主要体现在以下三方面。
涉网罪居高不下。一是网络及其衍生出的帮助信息网络罪活动等案件层出不穷。近年来,刷单兼职、游戏充值、网课缴费等网络罪手段众多,且不断翻新,多从未成年人需求出发进行包装,手段隐蔽,难以甄别。因其操作简单、获利丰厚,诱惑性极强,未成年人又容易从被害人转化为实施者,加入团队,继而实施罪。二是网络色情和涉网性侵屡见不鲜。有的不法分子将网络上未成年人的照片恶意包装,制成软色情表情包进行传播牟利,而相关网络平台失管失察,或明或暗为传播儿童(软)色情信息提供便利。网络易得性和聊天软件的私密性扩大了未成年人交友范围,导致有的不法分子利用网络虚拟性伪装自己,与未成年人发展成朋友关系后见面,对未成年人实施性侵,或通过诱骗获取未成年人裸照,进而要求实施猥亵,甚至以传播隐私照片和不雅视频相威胁,转到线下对未成年人实施性侵。就台州地区而言,近年来,全市检察机关受理的性侵未成年人案件数不断上升,此类案件的占比也从2012年至2017年的11.63%,上升为2018年至2020年的20.9%。三是依托网络实施拐卖罪行为时有发生。非法买卖儿童的信息通过包装隐藏在社交平台,形成“供需市场”,导致被拐卖的儿童极易遭受多次侵害,同时衍生出非法拘禁、故意伤害、等违法罪行为。
价值导向出现偏差。互联网上,信息通达开放又纷繁复杂、乱象丛生,易对未成年人行为模式和身心健康造成不良影响,如炫富拜金、沉溺游戏、崇拜流量、网络欺凌等,这些问题在当下未成年人网民群体中较为突出。通过互联网诱导消费、挑动对立、人肉搜索等事件,近年来也屡见不鲜,严重侵害未成年人合法权利。
隐私泄露贻害无穷。针对未成年人群体的网络违法罪,通常伴随着未成年人个人信息的泄露。各大网络平台、App软件等过度读取、使用用户信息,未成年人的姓名、年龄、电话、地址、肖像、生活习惯、个人喜好等均有遭不法分子非法获取、储存、使用等的风险,甚至形成了黑色产业链。究其源头,往往盘根错节,难以查清。
一是未成年人自我保护能力较弱。未成年人心智尚不成熟、社会经验欠缺、法治意识淡薄,易受网络负面信息引导,甚至是被侵害。而许多未成年被害人出于害怕、羞耻等心理,对遭受的网络侵害选择忍受,现实中暴露出来的未成年人被网络侵害事件只是冰山一角。加之电子数据易灭失、取证固证困难等,涉未成年人网络侵害行为难以得到及时有效惩处。
二是网络侵害成本较低。网络普及面广、使用便利、隐蔽性强,违法人员只要有一部可以上网的手机,就能随时随地发送侵害信息,实施侵害行为。网络侵害具有多样化、隐蔽化、跨域化乃至产业化的特点,对案件侦破提出了挑战,IP追踪、数据恢复、异地协作、跨域调查、海量信息甄别等新挑战不断显现。与此同时,司法机关要兼顾未成年人特殊制度的落实,这导致办理涉未成年人网络侵害案件往往周期较长,也难以追溯源头、一网打尽,不利于对违法人员的打击震慑。
三是监管机制存在漏洞。一方面,网络发展迅速,但相关规制措施较为滞后,相关职能部门也难以实现实时监管,更多只是事后追责。另一方面,能够在第一时间监测不法行为的网络服务平台存在预防意识松懈、管理手段僵化、投诉渠道不畅,甚至为了流量与利益而放任不管等问题。特别是在监管部门权责存在交叉、跨域网络罪中,常常涉及管辖权界定问题,易形成灰色真空地带。
四是精准追责困难。网络侵害行为形形、罪手段复杂多变,罪与非罪、此罪与彼罪的认定争议时有发生。尤其是检察机关未检部门在办理涉未成年人刑事案件时,还涉及到刑事责任年龄、共同罪、定性量刑的考量,对承办人选择作附条件不起诉还是相对不起诉、如何准确平衡惩罚与教育手段、平衡成年人和未成年人的处理提出考验。而对于各大网络平台、电商企业而言,现行法律规定较为笼统,具体行为应承担的法律后果并不明晰。
互联网是把“双刃剑”,未成年人也不可能完全隔离在互联网之外。只有各责任主体各司其职、紧密协同、对症下药,才能更好地为未成年人提供网络保护。
充分发挥政府主导作用。政府主管部门应及时完善监管机制,明确责任主体、追责方式,加强行政手段运用,切实履行监督职责;进一步完善未成年人网络保护相关法律法规,设置分级推送制度;依法监督互联网企业履行保护义务,及时惩处违法行为;加强网络舆情引导,净化未成年人社交网络空间;大力开展网络安全教育,指导青少年文明健康上网。
严格落实网络服务主体责任。网络服务提供者应强化主体责任,建立未成年人网络保护行业自律体系;完善有害信息过滤、全程隐私保护、畅通举报投诉渠道、及时处置不良账号、建立网络自动预警机制、配合调查等举措;不断研发安全上网技术,设置未成年人网络保护模式;开发适宜、健康的未成年人网络产品,发布正确价值导向的作品,营造安全、健康、向上的网络环境。
持续加大司法机关打击力度。司法机关应主动提升依法打击网络罪的能力,加强新型网络罪研究,通过“两高”颁布的司法解释、指导性案例等规范精准地办理此类案件。检察机关未检部门应充分发挥融合式监督优势,督促相关主管部门切实履行好监管职责,能动探索涉网络未成年人公益诉讼等工作;积极履行预防职能,多渠道、多形式、多层次地开展未成年人网络安全法治宣传。
切实加强社会监督主体引导作用。充分发挥家庭、学校、社区等教育引导作用。家庭是未成年人的第一课堂,家长应为子女树立正确榜样,提升教育沟通能力,及时发现、制止和矫正未成年人的不良上网行为。学校应常规化进行网络安全教育,创新方式方法,确保取得实效。社会公众应积极参与网络安全相关的投诉举报,合力营造未成年人的安全“防护网”。
如今,中国自主研发的高精度定位技术,创新拓展了卫星技术在建筑施工中的应用,攻克了超高层建筑高精度施工难题。
“项目实现有效申报,对我们企业的科技研发帮助太大了!”日前,山东省滨州市惠民县胡集镇星火智能制造公司总经理高书征在今年泰山创业人才项目实现有效申报后高兴地说。
作为本届服贸会重要的科技板块,首钢园区的电信、计算机和信息服务专题展以“数字技术 赋能未来”为主题,布局了通信和数字技术、元宇宙应用两大主题馆。
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他们中的很多青年人,立志用智慧和汗水,为农业换上坚实的装备、为作物提供舒适的环境、为现代农业孕育一个更美好的未来。
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